【学习贯彻党的二十届四中全会精神】捕捉重要

“十五五”规划明确提出推动城乡一体化发展。在城乡二元结构条件下，从发展初期的以农促城镇化（农村资源向城市流入）阶段，到发展中期的城乡双向流动阶段、工农业相互促进阶段、城乡统筹推进阶段，各个阶段城乡关系的调整都成为实现巨大发展的重要法宝。经济社会的。当前，找准城乡一体化重点环节、实施具体设计，是推动社会经济新转型、加快农业农村现代化进程的战略举措。 一是推动城乡要素市场化配置。在双重分离的背景下，促进两国地区间、产业间各类要素自由流动和公平贸易，不仅是实现经济效率提升的前提，也是推进城乡一体化的根本要求。首先，充分发挥市场在城乡要素配置中的决定性作用，必须建立健全城乡统一的要素市场，强调建设功能齐全的土地市场、结构优化的资本市场、畅通的劳动力市场、高效的技术市场等振兴。聚焦重点领域和薄弱环节，建立联系农户的利益联动机制，完善农业价值收益合理分配机制，确保农民公平分享增值收益。三是培育技术、数据、生态等新要素市场主体，逐步消除进入壁垒，加强新要素流动与旧要素形成联动效应和整合效应，强化数据要素等相对于土地、资本、劳动力等“旧要素”的作用。 其次，促进城乡流动的因素成为资本资产。我国经济发展正处于结构转型和动能转换的重要阶段，存在城乡各类要素分布分散、标准化难度大、流动主体多面临体制障碍和断裂点、多类政策执行不一致、不一致等问题，面临诸多问题和挑战。在这种情况下，仅靠市场化配置并不能全面解决这些问题，工业用地的“最低规模”将会达到。 Si no tenemos cuidado, el 困境 de la coexistencia de "pereza y escasez" de recursos Urbanos y农村s empeorará aún más。这不仅影响了后续资源的流动，也导致产业难以打造、取得实际成效，导致各种形式的“烂尾工程”。为此，要重点抓好三个方面：一是加强城乡统一规划，统筹设计城市更新和乡村现代化，通过市县乡镇强一体化规划一大批重大项目，提高重点领域要素聚集和协同水平。二是推动农村产权转让交易平台、集体“外资”监管平台等多种网络的融合和功能发挥。我们可以合作实现要素整合、分配、定价、监管的全链条管理，同时推动“要素自由流动”和“资产标准形成”。钍推动城乡教育、医疗、养老等基本公共服务全面交流，提高城乡基础设施一体化水平，在促进要素综合利用的同时提高资本形成效率。 三是促进行业全面发展。这一环节关系到城乡一体化的实现和可持续性，对提高整体资源配置效率、促进国民经济健康发展具有重要作用。一是立足现有产业创新融合形式，推动一二三产业融合发展，推动城乡产业数字化、智能化转型和现代化，完善产业支撑保障体系，提高强农惠农政策实效。钍二是以县域为载体培育产业融合之地，加强城乡产业分工协作，加大各类特色产业强国和现代产业园区建设力度，引导城市资金、技术、人力资源。进园入园，对接乡村“记忆”资源，引领农业农村资源标准化建设进程，加快城市公园与市场、科技融合，形成各类田园综合体和功能区。三是因地制宜发展壮大新型农村集体经济，尊重底线和红线，确保农村集体所有制在整合过程中不被破坏、耕地不减少、粮食生产能力不削弱、农民利益不受损。 注：本文为研究性文章国家社科基金项目“促进低收入群体向共同富裕转变的新型农村集体经济机制研究”（编号：24BJY150）成果。 讲解单位：湖北省委宣传部理论部 来源：京中网（湖北日报） 作者：李志平（华中农业大学经济与管理学院/数字农业研究院教授） 李世豪（华中农业大学经济与管理学院研究生） 编辑：王淑贤